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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2022年11月1日起施行。
根據(jù)《條例》，國(guó)家推動(dòng)建立和完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大個(gè)體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面，提高貸款精準(zhǔn)性和便利度。
個(gè)體工商戶是具有中國(guó)特色的數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，是群眾生活最直接的服務(wù)者。記者了解到，《條例》堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重發(fā)揮政府職能，聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對(duì)性的制度安排，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。
《條例》共39條，主要內(nèi)容包括：一是明確個(gè)體工商戶在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的基本原則。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)家持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法規(guī)范，為個(gè)體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害或者非法干預(yù)。二是完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。國(guó)務(wù)院建立促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定相關(guān)政策措施。縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合本行政區(qū)域個(gè)體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施。三是明確政府及其有關(guān)部門在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)要求。國(guó)家加強(qiáng)個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。政府及其有關(guān)部門在市場(chǎng)主體登記、年度報(bào)告服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給、資金、財(cái)稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民服務(wù)、數(shù)字化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等方面為個(gè)體工商戶提供支持。四是強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門履職約束，加大個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度。政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取個(gè)體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向個(gè)體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向個(gè)體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，損害個(gè)體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)給予處分。
（《中國(guó)信用》雜志記者 歲正陽(yáng)）
